吉兰太生态保护与社区发展项目建议书

http://www.sina.com.cn 2006/06/19 15:39

　　吉兰太生态保护与社区发展项目(2006年1-7月)建议书

　　(项目地点：吉兰太召素套勒盖嘎查、哈图呼都格嘎查)

　　2005年1-12月的项目，是实施梭梭生态林社区保护与发展项目活动，通过促进生产生活方式的改变和社区组织建设的手法，在社区生态保护和发展的总目标框架下由社区牧农民共同计划，自主实施，自主管理，协会协助，社区管委是项目主体利益的代表。

　　一、项目针对的问题及原因

　　主要问题是草场超载过牧导致的生态资源减少，土地沙化严重，人地关系日趋恶化。

　　导致问题的原因：

　　a：经济结构单一，产业结构不合理

　　外地移民迁入后开垦草场为农地，大量抽取地下水漫灌农田种植玉米等耗水植物使地下水位下降，也加剧了草原环境的恶化。

　　b：现仅有天然梭梭林38万亩，草场退化严重。以户为生产单位的居民对天然草场和梭梭林资源的无序管理和过度利用，20年来导致植被覆盖率减少了三分之一。

　　c：荒漠草原，干旱无雨，植被稀少，生存条件极差：但村民为追求高的经济效益大量养羊使草场超载，草场退化严重。

　　d：社区组织能力涣散：由于牧区的居民居住分散，长期游牧的生活方式，社区组织没有发挥应有的作用，社区组织管理项目的能力较差。

　　e：对天然梭梭林的不合理利用；虽然有相关的法律法规保护稀有树种梭梭，但当地以梭梭木为主要薪柴的传统生活动方式和滥伐盗卖梭梭柴加速了梭梭林的锐减。

　　f：鼠害：围栏封育的保护方式导致生物链失衡，致使围封区鼠害猖獗,造成了大量梭梭树死亡。

　　二、一年来开展的项目活动及目标:

　　a)产业化调整：变以牧羊为主的生产方式为羊、猪、鸡等多元畜禽圈养放牧相结合，减缓自由放牧对天然草场的压力。仅召素套勒盖放牧羊只由年初的3100只，减少到年末的1400只。

　　b)能源替代：推广风力发电与太阳能板互补照明，使用太阳灶、节柴灶及建沼气池等清洁能源，替代或减少了项目户对天然梭梭林作柴薪的消耗。

　　c)社区组织能力的建设：促进社区建立健全自我管理组织，对当地牧民进行内生式发展，提高了他们的自我管理能力和生产技能，年末实现项目管委会的按期改选。

　　d)技能培训：由协会协调盟科技局委派技术专家对项目户进行畜牧技术，沼气应用技术等培训，以增加牧民生产的技术含量。；

　　三、一年来项目的成果及达到的指标：

　　生态效益：

　　a、建立了相应的资源共护体系和奖惩措施，建立梭梭林保护区，实现了保护区内禁止一切破坏生态环境的活动，禁止取土、开采地下水、捡柴、买卖梭梭柴；

　　b、促进了产业结构调整、舍饲养殖和生态保护建设宣传等一系列工作，嘎查内牧民自愿将放养羊只数量减少到原来的一半。其中有21户人家采用根据社区草圈养，或转为养猪养鸡等产业，力争在项目前期内实现合理载畜，为恢复草场植被创造条件。

　　C、人工播种种植固沙植物沙拐枣等2000亩。

　　D、召素套勒盖的社区发展与梭梭林保护项目，12月底村民将开展灭鼠行动，将在实施区内大大抑制成灾的鼠患。

　　e、清洁能源的使用，传统生存方式和现代能源技术的有机结合，仅26户部分圈养羊只的村民柴薪一项每年就使30年树龄的梭梭林630亩不被砍伐。建立村规民约和梭梭林保护区，保护了14.5万亩天然梭梭林。年内资助牧民修建沼气池21座，购买太阳灶12个，节柴圈35个，9户苁蓉种植，羊圈14个，鸡舍15个，猪圈8个，风机14个，太阳能板11个，粉碎机14台。

　　F、搭建志愿者平台，为城市和牧区建立沟通、理解和互助的渠道。(志愿者平台)，年度内招募2批共计2人走进社区。

　　G、调整当地农牧民的生产方式和结构，使项目的可持续性得到增强。(种植、圈舍养殖、畜种结构调整、技术培训、新能源的使用)

　　H、影响和推动政府机构和部门在管理方法和思维体系上的改进。(

　　经济效益：从单一放牧养羊改变为多元化圈舍养羊、猪和鸡等，在保护草场的同时增加了收入。例牧民孟根花今年养鸡就增加收入3000元。

　　社会效益：

　　a、重组社区组织架构，使当地社区的居民成为了自然资源管护的主体，9月，实现了社区项目管委会的按制度改选，使得社区内部人与人之间的关系得到进一步改善，有效促进了人对自然资源的利用与管理。

　　b、不同于政策性的全面围封禁牧。割裂而造成丧失，消除了农牧民的顾虑和怨言。

　　c、农牧户社区组织能力和技能在项目活动中提高。协会内生式的理念和方法让牧农民自已思考问题(促进社区自管项目)，这促进了该社区基层组织建设。

　　d、“没有围栏的保护才是最好的保护”理念、模式和有效性已经引起当地政府的关注和认可。当地阿拉善旗政府已准备在新年度项目中注入资金共同参与。并用政府资金在其它地区推广该模式。