阿拉善SEE生态协会2004年度工作报告

http://www.sina.com.cn 2006/04/29 14:48

　　各位执行理事、监事：

　　阿拉善SEE生态协会自2004年6月5日成立之后，于8月12日召开了第二次执行理事会，审议通过了协会8-12月的工作计划。秘书处现将2004年下半年及2005年3月之前的工作报告如下，请审议：

　　一、生态保护工作

　　协会工作主要围绕两个方向展开，一是阿拉善地区生态保护工作，二是协会

　　组织发展与资源拓展工作。

　　生态保护项目有如下进展：

　　1、先后四次组织专家对阿拉善地区进行综合考察和调研，初步形成了对阿

　　拉善荒漠化问题成因的认识，确定了协会在阿拉善地区生态治理的战略方向及在当地生态保护工作中的战略定位。

　　2、试验性项目取得明显进展

　　2004年8月12日通过的“梭梭林保护与能源替代”项目预算资金27.58万元，目前项目进展顺利。在项目区，通过培训、参与式民主等方式，推动项目点多数人家实行了能源替代，以太阳能、风光互补发电设备、节柴灶等替代了传统灶具，签署了生态保护村规民约，建立了2万多亩的梭梭林保护区，并同时推动舍饲圈养、多种牲畜养殖、沼气等。目前，项目区梭梭树砍伐量已从原来每年176.5亩下降了一半，羊只数量从3000多只下降到1450多只。该项目已获得地方政府的充分肯定和支持。政府认为该项目提供了北方地区参与式环境保护与参与式扶贫的新模式，值得大力推广。为此政府计划配套20万元资金，由协会深化此项目。该笔配套资金预计2005年5月到位。与此同时，政府还计划将部分政府官员推动的扶贫点交给协会来做，推广协会的经验和模式。

　　3、意大利政府合作项目启动

　　2004年下半年，协会与首创集团全面介入“中意合作沙尘控制项目”的前期

　　工作，经过多轮考察与多轮调研，中意合作项目已签署合作备忘录，合作协议也已在2005年4月签署，该项目2005年的项目金额约为84万欧元(其中中方执行36万欧元)，包括沙尘暴科研项目、飞播种草项目、能源替代项目、梭梭苗圃实验项目、风力提水项目。这些项目大部分将于2005年4月下旬展开。

　　4、启动“SEE守望家园行动”

　　由于协会专业队伍人员少，维持成本高。因此，为扩大协会影响，吸引更多环保团体和个人进入阿拉善，协会启动了“SEE守望家园行动”，该行动出资300万元，分成两部分，一部分50万元，设立“SEE生态奖”，借以吸引和奖励全国优秀环保团体和个人，并力争将其办成中国最权威的生态环保奖，一部分250万元，用以资助进入阿拉善地区进行荒漠化治理的团体和个人。

　　“SEE守望家园行动”启动以来，获得重大社会反响，申请奖励的项目已超过130个，网上评选点击率很高。该行动将在2005年4月22日全面展开。

　　5、其他项目进展

　　(1)、2004年下半年执行的“提高生态移民生存能力(温棚)项目”，由于

　　温棚工程存在质量隐患，秘书处建议中止该项目。通过表决，执行理事会决定中止该项目。

　　由于该项目涉及地方多种关系，经过协会会长与阿盟有关领导协商，达成初

　　步意向----服从执行理事会决定，停止该项目。但项目资金135万元仍用于阿拉善，由阿拉善左旗政府尽快提出新的项目建议，报执行理事会审议。

　　(2)、福特基金会合作项目

　　协会与云南民间机构戴特研究所合作申请福特基金会项目《照片之声》，该

　　项目为农牧民提供相机，通过他们的视角观察记录环境变化。该项目已进入福特基金会申请程序，2005年4月进入执行阶段。

　　(3)协会与百事食品公司接触，推广百事公司土豆项目(沙漠中种植土豆)，

　　由百事公司提供订单和技术支持。目前该项目已完成可行性报告，进入招商引资阶段。

　　二、组织发展与资源拓展工作

　　为了建立协会的凝聚力和向心力，秘书处开展了大量的活动，以吸引会员、

　　扩大影响、发展会员。

　　1、定期举办“SEE论坛”，分别邀请了海航集团董事长陈峰、美国匹兹堡大学历史学家许倬云、知名女作家龙应台等发表演讲，获得会员的好评。

　　2、建设协会网站，编辑印发《SEE通讯》，使之成为会员沟通的一个有效平台。

　　3、在印度洋海啸期间，协会倡议会员为海啸难民捐款，共募得资金67280.97元。

　　4、组织协会会员赴台活动，预计该活动于2005年6月成行。

　　5、发展会员。目前协会共有87名会员，其中17名是成立大会之后发展入会。由于跨年度的原因、同时也由于人力紧张，发展会员工作将集中在2005年5-6月。

　　6、启动“走进阿拉善行动”。为扩大协会影响，加深人们对沙尘暴危害的认识，协会启动了“走进阿拉善行动”。第一次行动定于2005年5月中旬，由30多名大型国企老总组团。

　　7、国际联络工作。协会与美国大自然保护协会、日本早稻田大学、商务社会责任国际联合会、福特基金会已达成部分合作意向，或共同开展项目，或共同组织国际性论坛，这些合作目前正在推进中。

　　三、半年多来的一些体会

　　1、协会的定位

　　通过反复调研、思考，秘书处认识到，阿拉善地区脆弱生态领域并不在沙漠本身，而在沙漠边缘，在农牧交错地带，由于人类活动导致生态稳定性受到干扰，出现了居延海干涸、三大沙漠互相联手等生态灾难现象。因此，协会在阿拉善地区的生态保护应在沙漠边缘人类活动频繁地区投入力量。

　　鉴于协会目前力量还比较弱，资金有限，不宜介入大规模的工程性项目，

　　因此协会在当地的生态治理项目应该以人的工作为主，包括人的观念的改变，人的生活水平的提高，人的社会关系的调整。这种项目投入较少，效益较大，示范作用明显。如此定位，才可能以有限的资金做出较大的成绩，才可能较为迅速地打开协会在阿拉善的局面。

　　2、协会的项目特色

　　通过半年多的学习和实践，秘书处对阿拉善地区开展的项目应具备哪些特色有了一些初步的体会。

　　(1)、当地人应成为生态保护的主体

　　任何外界力量的介入，如不能与当地人结合，如不能使当地农牧民成为保护的主体，使之形成“我想要”，而不是“别人让我要”，这种生态保护才可能是持久的，有效益的。

　　(2)、生态效益应与经济效益、社会效益协调统一

　　生态问题的本质，是人的生存问题，因此，在保护生态的同时，必须着力提高人的生活水平，使保护环境与发展经济协调统一。

　　(3)、项目应是内生型的、可持续的

　　在中国目前的环保项目和扶贫项目中，通常是外来人一走，政府资金一花完，项目就无以为继。这是由于项目缺乏内生的动力，当地人的生存利益与发展利益未被捆绑进来，当地人的社会利益关系未得到合理的调整和改善。在阿拉善地区，我们尝试推动内生型的环保项目，“授人以渔”，而不是“授人以鱼”，是公益而不是慈善施舍，要争取我们进入项目是为了离开项目，而我们离开，项目仍能自动运行。

　　(4)、项目应该可复制

　　环保项目最关键的指标不是花多少钱，种了多少树、种了多少草，而是能否推广、能否复制。一个好的项目，应该是相同条件的地区和人群能够加以学习和推广，能够加以复制。

　　3、协会的运作模式

　　一个有生命力的组织，其自身的运作应该是可持续的。通过大半年的实践，

　　我们对协会的运作模式有了初步的体会。

　　(1)、以有限的资金调动大量的社会资源

　　到2005年3月底，协会各项支出约290万元，但调动的政府资金和国际资金已达到918万元。这对一个初创的生态环保组织而言是个不小的成绩。

　　(2)、做好试验性项目，以点带面

　　协会的试验性项目代表了协会的理念和模式，应大力深化，确保成功。在此

　　基础上，形成一组特色项目，用以调动政府资金和国外资金进入。

　　(3)、协会的收入构成

　　会员捐赠+社会捐赠+政府资金+国际资金

　　这其中项目是关键，有了好的项目，资金会源源而来。

　　4、协会的战略目标

　　鉴于协会半年多的实践，我们初步确定了协会未来三年的战略目标，即在阿

　　拉善地区建设北方荒漠化防治及生态保护的试验区，实践荒漠化治理的多种项目模式，并在此基础上向中国北方地区推广。

　　在项目获得扎实成果的基础上，大量引入国际资源、政府资源和社会资源，广泛发展会员，通过5-7年的努力，将协会建成中国乃至亚太地区最具影响力的生态环保组织之一。

　　阿拉善SEE生态协会

　　秘书长 杨平

　　2005-4-12