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高黎贡山自然保护区(保山段)可持续发展项目

http://www.sina.com.cn 2007/03/09 10:04 

  高黎贡山自然保护区(保山段)可持续发展项目

  项目综述:

  1)项目背景(项目拟解决的问题、问题根源)

  高黎贡山自然保护区及其周边社区于2000年被联合国教科文组织批准为世界生物圈保护区,高黎贡山自然保护区周边社区的居民靠山吃山,世代维系和传承着许多保护和利用当地生物多样性资源的传统知识,过去这些传统知识帮助他们维持生计,今天则对于自然环境保护和社区可持续发展有着重要意义。

  我们注意到,传统知识与相应社区所处的自然环境以及在这一自然环境中生发的生物多样性资源密不可分,尤其是一些传统技艺的传播与当地社区周边的生物多样性资源优势息息相关。以界头乡新庄村的手工造纸为例,村寨内有懂得手工造纸技艺的人家,是手工造纸传播的必要条件;而村寨周边有造纸原料的分布,则是其传播的前提条件。手工造纸的原料有构皮、仙人掌、石灰和薪柴等,均是就地取材。构皮有蜡构皮和柳构皮两种。蜡构和柳构只在云贵高原海拔和气候适宜的地方生长,在新庄村周边均有分布,尤其蜡构还是云南二级保护植物,这也涉及到村民为生计需要采伐原料同保护区保护国有林木和生物多样性资源的职责之间的矛盾。

  本项目旨在使传统社区在面对强势的现代商业文明时维系脆弱的自然生态圈和人文生态圈不被破坏,用传统知识促进社区的可持续发展,引导社区利用自然资源、种植适合自身发展的集体林木,改变过去保护区强制保护而社区为了生计所迫偷采国有林木的不利形式,使社区自觉配合保护区维持当地自然生态和生物多样性资源。

  2)项目目标

  发掘社区传统知识并鼓励传播,建立“资源共管、利益分享”的社区传统资源利益分享机制,促进社区可持续发展,保护高黎贡山自然保护区生物多样性资源。

  3)项目设计

  在高黎贡山自然保护区周边社区选取有条件的若干行政村开展社区工作,通过问卷调查、村民访谈、村委会成员座谈等方式唤醒村民保护本村传统资源的意识,并引导村民通过村组讨论、村两组会决议以及与专家对话等多种形式认真思考本村集体利益共管的形式,最终成立传统资源共管会,形成社区传统资源利益分享机制,保护自然环境并维持社区可持续发展。

  4)项目运作(包括项目执行方各自的责任和义务,资金来源等)

  根据保护区现有的管理体系,保护区管理机构不能直接以行政命令的方式影响社区的决策,而是以派出专家的方式和村民们一起对现有各方面情况进行分析总结,找出社区发展和自然资源保护的契合点,向当地政府提出建议和实施方案。因此,如何促使社区自主管理集体资源、自觉保护国有森林一直是保护区管理部门面临的重要课题。高黎贡山自然保护区通过不断在周边社区开展社区发展活动,提高村民保护森林的思想意识,来减轻村民对高黎贡山不同权属的森林资源所构成的压力,实现有效保护高黎贡山森林资源和生物多样性的目标。

  本项目的运作方式为:高黎贡山周边社区在县乡政府的支持下以行政村为主体,通过社区工作专家(龙文为社区工作主要执行人,高黎贡山自然保护区保山管理局社区科协助)的引导和帮助开展传统知识调查和抢救活动,建立传统资源共管会,保护与生计相关的传统知识和与其密切相联的生物多样性资源,高黎贡山自然保护区保山管理局提供技术支持、国际行动援助组织和高黎贡山自然保护区保山管理局共同提供资金支持。

  传统资源共管会是社区成员自主管理文化多样性和生物多样性资源的民间机构,由各村组推举的共同利益代表组成,接受本村村民大会和村民委员会的监督,其管理对象是社区世世代代集体创造和维系着的,由社区成员传承和发展并赖之以生存的传统知识、民间文艺等文化传统,以及同这些文化传统密切联系在一起的自然生态、生物多样性资源和物质产品。传统资源共管会以社区传统资源利用所获利益的提留进行运作,也接受社会捐助。传统资源共管会通过社区公约和共管会章程约束社区成员和传统知识传承人的行为,鼓励村民在社区周边种植原料,保持和推广可持续利用集体森林资源的传统方式,实现人与森林的和谐共生。

  5)项目结果(包括社会影响,可量化的生态影响,经济指标)

  阶段性成果:界头乡新庄村13个村组461户人家推选出49名共同利益代表,经村委会授权,于2005年8月19日正式成立了传统资源共管会开展工作,配合保护区管理局维护国家林木资源,发掘和抢救本村传统的手工造纸技艺,组织全村手工造纸传承人成立了“手工造纸协会”,制定工艺规范和质量标准,保障原料的种植和供应,控制原料价格,协调生产规模和自然环境保护之间的矛盾,按照“集体共同利用、个人按劳取酬”的原则分配由传统资源利用所带来的经济利益,目前该村传统手工造纸所带来的总年收入100万元左右,占全村全年总收入的1/5。该村传统资源共管会的成功运作对于本项目的进一步开展起到了示范作用。

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