绿色北京“拯救草原”项目(组图)

http://www.sina.com.cn 2005/03/23 16:50

绿色北京“拯救草原”项目组成员和专家在对污染企业排放的污水进行取样



收集污染证据



对牧民进行访谈

　　申请人信息

　　1.项目负责人姓名：宋欣洲

　　工作单位(或学校、社团)名称：绿色北京(GBI)

　　2.联系人姓名：周玲

　　联系人地址：北京天通苑六区1号楼1单元402室

　　联系人邮政编码：102218

　　联系人电子邮件地址：info@grchina.net

　　网站：www.greenbeijing.net

　　申请/推荐项目说明

　　3.领域(单选)：

　　√ 自然生态保护与社区发展

　　4.申请/推荐主体(单选)：

　　√ 机构，名称：绿色北京(GBI)

　　5.项目名称： 绿色北京“拯救草原”项目

　　6.项目综述：

　　内蒙古作为我国四大草原之一，在调节气候、防风固沙、涵养水源、保持水土等方面，起着无法替代的作用。然而，由于干旱、过牧、盲目垦荒、管理不善等自然和人为的原因，曾经丰美的草原美景不再，近年来，无序的工业开发更是加剧了她的退化。为了深入了解草原的现状，告诉大家一个真实的草原，呼唤更多的人关注草原的命运、参与保护草原的行动，绿色北京于2001年确立了“拯救草原”项目，2002年正式启动。

　　项目期间，绿色北京多次协调、组织专家、记者、志愿者赴项目重点所在地——内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗实地考察，对给当地居民带来巨大影响的造纸厂、铁锌矿、开垦地、冰铜冶炼厂等问题进行深入调查，对造纸厂排出的污水及附近土壤进行科学取样，并带回北京请权威机构进行检测。编制调查问卷在当地居民中进行随机采访，并对当地的污染受害群体逐户走访，进行环保及依法维权的宣传、培训。走访自旗党委书记、旗环保局长至苏木长、嘎查长等旗(县)、苏木(乡)、嘎查(村)各级领导数十人次，了解地方政府对待当地污染事件的态度。走访、暗访部分工矿企业的领导及职工，了解企业的实际情况。拍摄了大量极具震撼力的第一手影视、图片、录音资料。为希望进行诉讼的牧民带去法律资料、联系律师，并在造纸厂的诉讼中为牧民提供造纸厂污水污染程度的权威报告。

　　2003年，绿色北京邀请多位国内著名的草原问题专家、政府相关部门领导、项目所在地受害牧民、知青及媒体记者，在北京召开了“工业发展与东乌旗天然草原的保护”研讨会，第一次就草原可持续发展与工业污染问题进行了专题研讨，开我国工矿破坏草原问题探讨的先河，并依据新颁《草原法》的精神，以生态补偿和生态重建为重点，就草原管理方案进行了建设性的探讨，并强调通过法律手段保护草原以及牧民权益。在会议即将结束之际，与会的专家及各方代表们还共同签署了《关于内蒙草原保护和合理利用的倡议书》，向全社会发出保护草原的倡议。

　　2004年，绿色北京启动“草原的背影”大型公益巡展活动，启动仪式邀请多位专家、学者、政府部门工作人员、牧民、知青、NGO代表、媒体记者及参展高校社团代表参加，之后在首都19所高校进行了2个多月的第一期巡展，同时在绿色北京网站(www.greenbeijing.net)上进行了网络展，多家媒体对启动仪式、巡展进行了报道，展览引起了社会各界人士对草原保护的高度关注，纷纷通过座谈、电话、邮件等方式与绿色北京联系，为保护草原出谋划策。

　　绿色北京多次将考察报告、专家论文集、巡展图文资料汇编成册，递交政府相关部门，得到了重视。

　　7.项目地点：

　　内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗

　　8.项目开始的时间：

　　2001年 12月 日

　　9.项目完成或预计完成的时间：

　　2004年 12月 日

　　10.项目目标：

　　1)保护实现草原可持续发展所需的自然环境，并寻求对被污染、破坏自然环境的治理方法；

　　2)促进草原法的修订，促成东乌旗(或锡林郭勒)开放式草原保护区的建立。协助当地寻求经济发展和生态保护共赢的发展方式。

　　3)通过环教、普法等方式，提高原住民的环保、权益意识及自主管理能力；协助原住民(牧民)通过法律等正当手段来维护自己的权利，进而管理和保护好草原。

　　4)通过宣教活动让公众认知草原面临的现状及草原生态的破坏对整个华北生态的影响，征得广泛的媒体、民众等各方面的共同关注和支持。

　　5)影响和推动政府相关部门做出决策，制止东乌旗草原上的污染破坏及不合理利用的行为，保护内蒙地区目前还保存尚好的草原。

　　11.目前已经取得的项目效果：

　　1)牧民维权取得部分成功(针对造纸厂污染破坏和非法占地开垦的诉讼在多方支持下取胜诉，并获得经济赔偿)，牧民的维权能力与环保意识有明显提高；

　　2)铁锌矿生产趋于规范，对草原生态及当地牧民生产生活的影响已降低，发生问题时矿方积极主动与牧民协商解决；

　　3)媒体对草原保护给予了广泛的关注；

　　4)“内蒙古草原保护与利用研讨会”得到众多专家学者及相关政府官员的支持，并共同发出保护草原的倡议；

　　5)绿色北京的考察报告提交政府相关部门，得到重视。同时，报告被收入《中国跨越式发展国际环境论坛》；

　　6)通过公众宣传活动，更多的人的了解了草原的现状，并愿意加入草原保护的行列。

　　12.开展项目的动力是什么？

　　内蒙草原是华北的一道生态屏障，近年来，华北地区的草原急剧退化，绿色植被覆盖面积不断减少，生物的多样性面临严重的危机。随之而来的沙尘暴屡屡袭击包括京津在内的华北地区，给当地及亚洲北部地区的人民生存环境造成了极大的威胁。制止无序的工矿业开发对天然草原的破坏，保护游牧民族文化和生活的根基，研寻切合当地自然生态的可持续发展模式，才能尽量避免由于草原的退化导致的更大的生态灾难。

　　13.简要描述项目的成功之处？

　　绿色北京在一次位志愿者会议上得知草原破坏的事件，之后成立“拯救草原”项目组，其间克服了信息缺乏、资源紧张、语言沟通困难等等困难，在资金不到位的情况下，协同相关专家展开了第一次考察，用自己脚踏实地、坚韧低调的做风和真诚持久的热情赢得了牧民的信任，赢得了众多草原保护专家、学者、政府官员的支持和帮助。之后，得了两家基金会的资金支持。目前，绿色北京“拯救草原”项目关注的几个重点问题已部分得到解决，而并非草原保护专业的绿色北京工作者也与全国各地的草原保护专家建立了牢固的联系，并受邀参会讨论草原保护问题；一些居住在草原的蒙族老乡也慕名找到绿色北京，反映发生在他们身边的污染问题；通过绿色北京与数家著名媒体的合作，已有越来越多的公众了解了草原的现状，并开始关心草原、希望为草原付出一些实际的行动。

　　14.介绍项目团队

　　项目负责人：宋欣洲、王乐燕(第一期项目负责人)

　　项目组成员：周玲、左伟、陈继群、郑百裕

　　项目专家顾问：李毓堂、任继周、胡自治、刘仲龄、暴庆五、乌云巴图、唐锡阳、景爱、尹承龙、王灿发、於晓晋等(参与项目的专家很多，众多专家的大力支持)

　　项目志愿者：项阳及先生、费军、黄雪芳、严昉、李玲及先生、舍玺、杨伊帆、王爱琴、周彬、王虹、王科峰、秦雪峰、革命、苏亚拉图、郑元芬、桂峰、李林蔚、张溪、张頔、于浩、彭伟、李玮、马波、顾天涯、金磊、黄挺、王瑞敏、臧伟伟、苏文平、扎西、周雅琦、赵毅、参展各校社团工作人员等

　　(参与相关工作的志愿者还有很多，来自绿色北京全国各地、海外的志愿者，草原保护项目的大量工作得益于这些志愿者的努力。)

　　15.项目资金来源及额度

　　项目共进行了三年，得到了两个基金会的资助，额度如下：

　　第一期：36,300元

　　第二期：131,000元

　　第三期：82,100元

　　其他自筹资金来源于绿色北京工作人员及志愿者捐助。

　　16.请依据评审的三个原则，对项目进行详细说明：

　　① 实效性

　　内蒙工业污染破坏草原相比过牧、定居等问题，它导致的草原破坏、退化是“立竿见影”的，而且，盲目的发展工业对于当地脆弱的生态环境来说，只会切断可持续发展的命脉，遗祸子孙。及时地制止当地的工业污染破坏草原生态的行为，改变地方政府“工业强旗”等靠盲目发展工矿业来增加财政收入的思路，对草原的可持续发展是十分重要的。绿色北京的数次考察、走访收集了大量真实宝贵的资料，多次在污染破坏突发事件发生后不久即赶到现场进行取证、了解情况，协助牧民解决问题，并及时向有关部门反映，并引起相关部门的重视。

　　“草原的背影”大型巡展活动也如实地向公众反映了在我国仅存的、生态保存相对完好的草原之一锡盟东乌旗草原上正在发生的污染事件。在项目组的努力工作下，媒体也对本项目关注的情况进行了多次报道。

　　同时，绿色北京也通过座谈、培训等方式增强牧民的维权能力和环境保护意识，坚定了他们依法维权的决心，并在牧民的法律诉讼等过程中为牧民的诉讼提供污染数据、检测报告等帮助。

　　② 献身与投入

　　在第一期项目开始时，由于资金无法到位，绿色北京项目组成员以个人身份向朋友借了2万余元，如期保证项目的顺利开展。同行的专家、志愿者在得知此情况后，均没有接受人员补助，反而尽力帮助项目组节约资金。在15天的考察中，考察组遇到了路况差、补给少、车况差等种种困难，车子多次陷入淤泥，大家就一起推；路上找不到吃饭的地方大家就彼此分一点少量的干粮和水，有好几次甚至吃过早饭出发后直到晚上10点多才吃上晚饭；有的时候由于赶路或陷车找不到住宿的地方大家就借宿老乡家或在车上将就一宿。考察组成员对此却毫无怨言，顺利完成考察任务，获得了真实的第一手资料，并带回了造纸厂污水样品进行检验。

　　第二期项目主要包括专家研讨会和实地考察，绿色北京项目组通过多方努力，克服了SARS带来的影响，邀请到了来自全国各地多位草原方面知名专家、学者及政府官员、受害牧民、媒体记者等，成功举办“工业发展与东乌旗天然草原保护研讨会”，并与参会代表共同签署《关于内蒙草原保护和合理利用的倡议书》，向全社会发出保护草原的倡议。

　　在经过两年多深入细致的工作后，绿色北京于2004年10月推出了“草原的背影”大型公益巡展，用近50块展板向公众介绍发生在草原的真实的情况。第一期巡展在北京的19所高校进行，2个多月的时间吸引了数万人参观，不少人还留下了肺腑之言。同时，绿色北京在自己网站上(www.greenbeijing.net)上推出了网络展，点击量一再被刷新。

　　项目开始至今，绿色北京“拯救草原”项目组成员多次冒着酷暑严寒到项目地进行考察。夏天当地气温最高在35℃左右，而冬天最低气温则在-40℃左右，即使白天也在-30℃左右，来自南方的项目组成员为了保证高质量的资料记录，在室外刺骨的严寒中不戴手套操作设备。为了保证工作效率，节约时间、资金，项目组成员在考察过程中多次凌晨到达锡盟后并不休息，连夜转车赶到东乌旗，只在车上小憩，天亮到达牧民家中即开始工作。

　　所有的工作也都凝聚着志愿者的汗水，从前期准备、项目协调，到实地考察、现场翻译、录音录像、资料收集，到考察录音、录像、图片资料的整理、扫描、编辑，到考察报告、专家论文的录入、整理、翻译，到项目文集的编辑、修订直至装订成册，到研讨会、巡展活动的服务……无不包含着众多志愿者默默无闻的辛勤工作，其中，仅文字整理就达数十万字，图片、录像资料的处理、编排，工作量更是十分巨大。

　　③ 可持续性

　　东乌旗草原发生的工业污染破坏问题虽然是近年出现的破坏草原的新问题，但却具有一定的典型性和代表性，对这类问题的解决有利于保护目前我国最好的草原的完整性，保护其重要生态屏障的功能，有利于当地经济的可持续发展。绿色北京的项目提高了当地居民的环境保护意识，部分牧民已开始筹划建立地方环境保护团体，初步的开放式社区基本形成，牧民们通过协作，可以自主地组织起来开展保护当地的环境工作；“草原的背影”巡展为公众展示了草原的真实问题，对草原的开发起到了警示作用，并吸收更多关注和参与保护草原的资源。

　　项目申请/推荐人声明：

　　本人详细、充分了解并完全同意活动的规则，并保证以上所申报的资料完全属实。

　　附件：

　　图1：绿色北京“拯救草原”项目组成员和专家在对污染企业排放的污水进行取样；

　　图2：实地考察途中经常遇到陷车，推车是考察中的一个保留节目；

　　图3：收集污染证据。由于天光等原因影响被摄对象的色彩属性，必须自仔细寻找合适的拍摄角度；

　　图4：对牧民进行访谈；

　　图5：与牧民一道赴草场进行实地考察，并现场向牧民了解情况；

　　图6：深入非法占用草场的开垦地进行调查；

　　图7：对牧民进行培训，并做详细的调查，帮助牧民开展维权工作；

　　图8：在参加项目组座谈、培训后，牧民开始主动的学习法律知识。图为牧民乌日图与儿子一起学习法律；

　　图9：绿色北京邀请来自全国各地的官员、专家及来自草原的牧民召开“工业发展与东乌旗天然草原的保护研讨会”；

　　图10：绿色北京 “草原的背影”巡回展启动仪式，携手各NGO与媒体向公众宣传草原保护；

　　图11： “草原的背影”巡回展目前已经在首都20来所高校展出，引起反响强烈。