青藏铁路沿线生态环境保护(组图)

http://www.sina.com.cn 2005/03/18 11:35

沱沱河边任意堆放的垃圾



志愿者在观察藏羚羊



志愿者在巡查

　　申请人信息

　　1.项目负责人姓名：杨欣

　　工作单位(或学校、社团)名称：四川省绿色江河环境保护促进会

　　2.联系人姓名：易晓华

　　联系人地址：四川省成都市武侯区碧云路3号4单元17号

　　联系人邮政编码：610041

　　联系人电话 (包括区号):(028)85056595

　　联系人传真 (包括区号):(028)85056595

　　联系人电子邮件地址：greenriver@mail.sc.cninfo.net

　　申请/推荐项目说明

　　3.领域(单选)：

　　 自然生态保护与社区发展

　　

　　4.申请/推荐主体(单选)：

　　 机构，名称：四川省绿色江河环境保护促进会

　　5.项目名称：青藏铁路沿线生态环境保护与志愿者机制

　　6.项目综述：

　　青藏铁路是中国西部大开发的最大工程之一，由于穿越青藏高原腹地，对当地生态环境产生一定影响。为保护当地生态环境，绿色江河从2001年青藏铁路建设开始，围绕青藏铁路建设先后开展了“藏羚羊种群数量调查及迁徙保护”、“青藏铁路沿线的垃圾情况调查”，“长江源生态人类学调查”，“长江源唐古拉乡畜牧业和旅游业可持续发展调查”等，通过基础调查和数据整理，完成相应的科学调查报告，在此基础上，向青藏铁路设计、建设单位，国家环保总局、国家林业局、青海省政府、西藏自治区政府提出相应的整改建议，同时督促有关部门对建议认可并制定出相应的整改措施，对青藏铁路建设期间的环境保护产生了一定影响，成为民间组织影响大型工程建设环境保护决策的成功范例。

　　“藏羚羊种群数量调查及迁徙保护”项目历时4年，记录了长江源头地区青藏铁路、公路沿线100公里范围藏羚羊分布、迁徙和数量情况，是迄今为止该地区最详细和最全面的记录，为藏羚羊的保护、科学研究、铁路线路设计、施工及国家环保总局等政府部门的决策提供了科学的数据。在项目开展期间，通过为藏羚羊清理迁徙路障、青藏公路拦车等方式，多次协助迁徙中的藏羚羊通过铁路和公路，并在青藏公路上设置了中国第一个野生动物通道临时红绿灯，仅2004年6月至7月就护送了2000多只藏羚羊通过青藏铁路和青藏公路，使藏羚羊的保护更为人性化，在社会上产生很大的影响，对中国的野生动物保护起到一定的推动作用。

　　“青藏铁路沿线的垃圾情况调查”是针对青藏铁路所经过的居民点日益突出的垃圾问题开展的项目。通过志愿者的现场考察，掌握了当地垃圾产生的数量、种类、来源量较少但分布点却相当分散及铁路运输呈现单向流的特点，提出了利用铁路空闲运力将当地垃圾运至格尔木处理的建议，这样既可以节省大量成本，又改善了当前垃圾污染严重的状况。

　　“长江源人类生态学调查”项目是绿色江河和中央民族大学的合作项目，通过研究当地牧民和环境之间的互动关系，从生产和生活方式、人口变迁、宗教、外来文明的冲击等角度综合分析了当地环境改变的因果关系，这是国内第一次在当地进行的人类生态学调查，对青藏铁路经过区域的原生态文化进行了抢救性的调查，其调查结果将对当地政府的可持续发展策略调整产生一定影响。

　　“长江源唐古拉乡畜牧业和旅游业可持续发展调查”进行了大量的数据收集和分析，再根据当地丰富的草场资源和旅游资源这一实际情况，提出了具有操作性的建议，通过延长牧业产业链来减少对牧业的过分依赖，降低超载放牧程度；合理利用当地丰富的旅游资源，在保护的基础上合理开发小规模的生态旅游，增强当地居民在旅游业中的参与程度，指出了社区参与建设的重要性，为当地旅游资源的可持续利用提供了理论依据。

　　绿色江河是一个只有4名工作人员的民间环境保护组织，从1995年开始“保护长江源，爱我大自然”活动开始，从索南达杰自然保护站建设到藏羚羊种群数量调查，再到藏羚羊迁徙保护、青藏线垃圾调查、长江源生态人类学调查、水资源调查、唐古拉山乡畜牧业与旅游业可持续发展调查、保护藏羚羊过公路“红绿灯计划”等几乎所有项目的实施中，绿色江河通过运用有效的志愿者机制，调动了志愿者的广泛参与，为当地社区的生态保护作出了贡献。

　　7.项目地点：

　　青海省长江源及可可西里地区

　　8.项目开始的时间：

　　2001年1月1日

　　9.项目完成或预计完成的时间：

　　2005年12月31日

　　10.项目目标

　　①了解和掌握青藏铁路沿线的生态环境和人文环境现状。

　　②通过持续的基础数据搜集，促进青藏铁路建设者和当地政府对该地区生态环境保护的重视及决策。

　　③通过科学的建议，使青藏铁路建设者尽量改善和减少施工对动物及其栖息地环境的影响，并通过一些工程建设为藏羚羊迁徙提供帮助。

　　④让更多来自城市的志愿者在参与和体验的同时，了解生态环境保护的意义，并作为播种机回到城市，把生态环境保护意识进行更广泛的传播，提高公众的环保意识。

　　⑤该项目的长期目标是：通过青藏铁路建设环境保护工作的全程监测和参与，为长江源区的环境保护和可持续发展提供帮助和支持；探索一套民间环保组织及志愿者对政府大型工程环境问题调查、建议和监督的参与模式，利用NGO的自身优势，加强政府和民间的互动，并影响政府的环保决策。

　　11.目前已经取得的项目效果：

　　(1)保护站功能扩展方面：迄今为止中国民间第一个自然保护站——索南达杰自然保护站成为这一地区生态保护的基地。保护站在协助政府野生动物保护、科学家生态考察的同时，也成为一个生态环境宣传教育中心，每年有上万人观看展览，做到了一站多用；我们组织的科学考察把高深的论文转换成科学普及，通过媒体对大众进行宣传。通过保护站的持续运转，从资金筹集、科学考察、保护站建设和管理等多方面，探索出一些适合中国国情的民间自然生态环境保护工作的经验。

　　(2)野生动物保护方面：从2001年开始，以保护站为基地，绿色江河组织志愿者历时4年，总次数139次、1500多组的野生动物调查，获得迄今为止该地区最详细和最全面的藏羚羊种群的唯一记录，成为科学决策的数据基础，通过为藏羚羊清理迁徙路障、青藏公路拦车等方式，多次协助迁徙中的藏羚羊通过铁路和公路，并在青藏公路上设置了中国第一个野生动物通道临时红绿灯，仅在2004年，就协助2000多只藏羚羊顺利迁徙，使藏羚羊的保护更为人性化。

　　(3)志愿者机制方面：从2001年开始，绿色江河启动志愿者机制，组织志愿者完成了《藏羚羊种群数量调查及迁徙保护》、《青藏铁路沿线的垃圾情况调查》、《长江源生态人类学调查》、《长江源唐古拉乡畜牧业和旅游业可持续发展调查》等报告，并报国家环保总局、国家林业局、青藏铁路总指挥部等单位，得到部分采纳实施。

　　(4)与政府互动方面：形成了良性互动的关系，在科学数据基础上提出的建议得到政府及青藏铁路建设单位的回复：《关于感谢绿色江河对青藏高原生态环境保护所做贡献的函》(国家环保总局，2003年10月29日)。《关于确保藏羚羊顺利迁徙的通知》(青藏铁路总指挥部，2003年6月12日)；《青藏铁路总指挥部证明》(青藏铁路总指挥部，2003年9月13日)；西藏自治区人民政府办公厅、青海省人民政府办公厅作出了《对青藏公路铁路沿线居民点垃圾收运处置的建议和唐古拉山乡垃圾综合治理报告》的复函。由于绿色江河提交的报告数据真实、科学且其针对青藏铁路工程提出的建议具有实用性，这些建议都很快被有关部门重视和采纳。

　　(5)国家环保总局等政府部门在对青藏铁路、青藏公路全段的环境保护工作进行检查时，特别邀请绿色江河会长杨欣作为专家参与检查，这是中国第一次在大型工程的环保工作检查中邀请民间组织人士作为专家参加。

　　(6)该项目所做的工作得到了社会各界的肯定与支持.获得2000年第四届地球奖；2001年福特汽车环保奖自然保护类一等奖；2003年第二届＂母亲河奖＂；2004年福特汽车环保奖自然保护类三等奖；2004年“鄂而多斯环保志愿服务与生态建设大奖”。这些奖项是对该项目的肯定，也是对我们工作的促进。

　　12.开展项目的动力是什么？

　　绿色江河会长杨欣20多次进入江源考察、探险， 18年来亲眼目睹了长江源生态环境恶化过程，是索南达杰与18名偷猎者枪战直至牺牲还紧握着枪的雕塑般形象，激励杨欣放弃探险和摄影，开始倡导和实施“保护长江源，爱我大自然”项目并通过募集捐款和义卖书的形式开始致力于长江源地区的生态环境保护。

　　多年来，绿色江河是惟一坚持在当地工作的民间环保组织，在恶劣的自然环境及其有限的经费条件下，一批又一批的志愿者可以忍受住高原上常人无法忍受的艰难与困苦，抗住海拔4500米风雪中的寒冷，或徒步或搭乘过路的顺风卡车坚持进行调查。保护站因经费不足燃料短缺，柴油锅炉不能启动，志愿者捡拾荒野中的野驴粪取暖、做饭，坚守在零下40摄氏度中的屹立于无人区的保护站。2002年11月30日，志愿者冯勇因捡拾垃圾和观察野生动物发生意外而牺牲，12月的志愿者没有因此退却，项目继续进行。正是这40多批、300多名志愿者(包括大学生志愿者)的不懈努力，我们掌握了藏羚羊栖息和迁徙的规律，为藏羚羊保护的实施工作提供了科学依据，志愿者的奉献精神激励着我们努力工作。作为社会公民，我们有责任关注我们周围的环境和正在发生的事件，在青藏铁路建设被世界关注的同时它也同样纳入了我们的视野中。作为青藏铁路沿线惟一的民间环保组织就更应该承担起当地环境保护的工作。

　　政府对我们工作的认可和支持也是绿色江河能长期坚持的原因。长江源地区的环境保护工作是政府和NGO在大型工程中良性互动合作的一次探索与尝试。一个中国西部的民间组织在极端艰苦的条件下，通过长期持之以恒的科学调查，就环境保护方面向政府和施工单位提出中肯的意见和系列切实可行的建议，并促使一项大型工程宁可牺牲巨大经济损失，也要采纳建议，使野生动物在该地区的生存环境和环境保护得到重视和改善。为中国NGO组织参与政府决策提供了成功示范。我们愿以持续的工作、科学的态度、严谨的报告积极配合政府开展生态保护工作。

　　13.简要描述项目的成功之处？

　　“青藏铁路的环境问题很敏感”，青藏铁路建设工程的全面铺开，使得保护藏羚羊的迁徙工作、垃圾问题等迫在眉睫。之前一直没有人做过这方面的调查，且这些数据需要长期调查积累。在藏羚羊主要的迁徙通道上，绿色江河以索南达杰自然保护站为依托，通过开展长期调查工作，获取了充分的科学数据，并进一步影响和促进了青藏铁路沿线的环境保护工作。绿色江河迄今为止是惟一针对青藏铁路环境保护问题而开展工作的民间组织，是惟一在青藏铁路施工前后持续进行野生动物科学调查的组织，是惟一掌握藏羚羊等野生动物在青藏公路两侧分布和迁徙数据的组织，也是目前掌握藏羚羊在该地区栖息、迁徙资料最多的组织，也是惟一开展青藏沿线垃圾调查，惟一开展长江源生态人类学调查的组织。

　　绿色江河没有简单的唱绿色高调，而是脚踏实地的从最基础的调查工作着手，在大量调查数据的基础上完成严谨的科学报告和相关的整改建议，无偿提供给相关部门，同时帮助有关单位进行整改项目的实施。发现问题，调查问题，提出解决问题的具体办法是这个项目的成功之处。

　　14.介绍项目团队

　　项目主要负责人：杨欣(绿色江河环境保护促进会会长)

　　项目参与者和实施者：中科院的专家学者，深圳市政设计院的专家，中央民族大学、西南民族大学、四川大学、厦门大学等高校的研究生以及全国各地的志愿者。

　　项目资金来源及额度：

　　目前花费约50余万，直接支持有2000年获得加拿大公民社会项目10万人民币的支持，2003年自然之友蒲公英项目5万人民币的小额资助，间接支持是社会各界捐助和绿色江河义卖书籍的收入，2001年绿色江河的“保护长江源、爱我大自然”项目获得福特奖的部分奖金。

　　15.请依据评审的三个原则，对项目进行详细说明：

　　① 实效性

　　用数字记录了青藏铁路建设前后藏羚羊在该地区分布的区域、数量以及迁徙状况。这是该地区惟一的藏羚羊活动情况数字记录和统计，是科学家、工程技术人员、政府官员了解该地区藏羚羊综合情况的最主要的科学依据。向青藏铁路在进行野生动物保护中存在的不足提出切实可行的建议，包括藏羚羊迁徙期间施工方式的改善、路基工程设计的改进等，并促成这些建议的采纳，包括青藏铁路施工单位营地选址、分段施工、临时停工、路基工程整改等，基于项目基础工作扎实，对藏羚羊迁徙路线、时间的准确把握，使我们的合理化建议不断被采纳。施工单位也以最小的代价，使藏羚羊的迁徙通道尽可能的保证畅通。

　　项目的野生动物调查报告和建议、垃圾处理建议和人类生态学调查报告，为国家环保总局、国家林业局等政府职能部门实施对青藏铁路工程的环境管理和监督，提供了准确的数据和信息本底值的储备，同时成功的促成政府制定相关的政策解决这些问题。甚至，国家环保总局等政府部门在对青藏铁路、青藏公路全段的环境保护工作进行检查时，特别邀请绿色江河会长杨欣作为专家参与检查，这是中国第一次在大型工程的环保工作检查中邀请民间组织人士作为专家参加。

　　② 献身与投入

　　绿色江河是惟一针对青藏铁路环境保护问题而开展工作的民间组织，是惟一在青藏铁路施工前后持续进行野生动物科学调查的组织，是惟一掌握藏羚羊等野生动物在青藏公路两侧分布和迁徙数据的组织，也是目前掌握藏羚羊在该地区栖息、迁徙资料最多的组织，也是惟一开展青藏沿线垃圾调查，惟一开展长江源生态人类学调查的组织。绿色江河通过志愿者机制，充分调动和整合了社会各种资源，专业人士的参加确保了调查的真实性和权威性。

　　运用有效的志愿者和宣传机制，使项目得到顺利开展并引起社会关注，实现了多方参与。从一开始实施，项目就得到了社会的广泛关注和参与。志愿者和社会媒体以不同的方式参与到保护活动的开展中。这些志愿者来自广泛的地域和社会阶层，众多志愿者的参与使得项目得以顺利进行，从而推动了长江源地区的政府决策生态保护的实施。在极其恶劣的自然环境中，志愿者依靠简陋的装备，从最基础的数据调查着手，把调查结果和整改建议以最快的速度交给政府职能部门以及青藏铁路的设计、施工企业。在没有执法权的情况下，为了野生动物迁徙，从冒着生命危险强行拦车到为动物安装红绿灯，这在中国首开先河。表明了人类对待动物的鲜明态度，对整个青藏公路和青藏铁路建设者及其司机都产生了很大的影响，同时这一消息被中央电视台等媒体多次报道，并有300多家网站转载，在社会上也产生了极大的影响。在政府没有投入资金的情况下，项目依靠社会捐助和绿色江河书籍义卖，保证了该项目的独立性和权威性。

　　③ 可持续性

　　中国民间环保志愿者第一次深入参与中国大型工程的环保监督、建议、改进，并从生态、人文等多角度进行深入细致的调查，并提出切实可行的建议，直接影响青藏铁路这样的中国大型工程的环保设计、施工。该项目不仅仅是停留在简单的呼吁和宣传上，更是用大量扎实的基础工作所获得的数据，影响青藏铁路环境保护工作的决策层，并取得成效。

　　该项目是在政府、NGO、社会公民多方参与下，通过良性活动和合作，在长江源进行的最大规模生态环境保护项目(国家环保局的批复文件)；是中国NGO所开展的项目中海拔最高、持续时间最长的项目。来自全国各地的志愿者通过新闻媒体、讲座、展览等形式，使青藏铁路和长江源地区的生态环境状况得到全社会的关注。

　　项目申请/推荐人声明：

　　本人详细、充分了解并完全同意活动的规则，并保证以上所申报的资料完全属实，符合申报要求。