一次村民自治项目管理委员会会议纪实

http://www.sina.com.cn 2005/03/09 15:41  阿拉善SEE生态协会

　　时间：2004年11月28日晚

　　地点：召素套勒盖嘎查长周革命家堂屋

　　人物：所有村民大会民主选举出的委员会成员：杨兆成、张晓包、巴得马、何图孟、敖登其木格、乌图孟、孟柯巴图、富光年、裴成套、周永军、何成文、枣里格图12人。旁听：陶格陶妻子、赵贵平母亲、周革命

　　妻子、周永强、志愿黄文娟

　　事件：召开全体委员会议

　　内容：1、制定重点保护区域管理规章制度。

　　就放牧、薪柴使用、财务、社员权力与义务、会议制度等做出规定，并对违章行为制定处罚依据，另外提出对举报人员给与适当奖励。在此过程中，三件事值得一提：A、委员一致认为要从重从严处罚违规者；B、除给与经济惩罚外，提出高倍补植；C、对放牧问题进行细化，针对不同人群制定规定。

　　可以看出各委员均认识到制定制度的重要性，积极参与讨论。罚款已经不是惩罚的唯一手段，弥补其造成的生态破坏、提高生态保护意识才是处罚的目的。委员们能在讨论中发现问题，并开始着手解决问题，规则的细化就是一例。

　　2、划定重点保护区域

　　最终划定了巴利、付光年家部分草场和周永强家全部草场为重点保护区域。与开始确定的陶格陶、周革命四妈、赵贵平姨奶奶家草场的结果完全不同，这其中暴露了村民自治中社区族群矛盾中的平衡。

　　3、关注项目进程

　　确定节能圈项目；风光互补价格过高，牧民难以接受，由李银全代表委员会负责与协会协商；太阳灶由付成文继续跟进。委员会表现出较强的自我管理能力及与协会沟通的能力。协会也比较好的体现出为农牧民服务的项目模式。

　　感想：这是一次主动的全部到齐的会议，从晚上8点半一直到凌晨2点半，很有联合国的马拉松会议风范，不过挺有成果的，大家都能畅所欲言，包括一些非委员会成员的妇女、老人。作为旁观者，仿佛看到了贵州之行的成果。其中也有矛盾与争论，如关于保护区域的面积、位置，陶格套和吴图们的态度转变，巴利后来加入保护区域的草场。这次会议过程中，大家已经意识到自己在给自己上锁链，套笼子，但同时更意识到制度的重要性，执行规定必须力度加大，并涉及了会议、财务等制度的制定。虽然现在的框架很粗线条，但进行顺利的话，必会不断完善。 志愿者 黄文娟