启动SEE生态环保奖与阿拉善资助计划的请示报告 |
| http://www.sina.com.cn 2005/03/09 15:34 阿拉善SEE生态协会 |
各位执行理事：
协会秘书处希望在近期启动“SEE生态环保奖”及“阿拉善SEE生态资助计划”两个项目，促进更多力量投入到阿拉善地区的生态建设中，迅速扩大协会的社会影响。特此汇报，希望执行理事会能够讨论通过。
一、项目目标
吸引全社会对“阿拉善SEE生态协会”事业的关注，吸引大批环保组织和人员参与到治理沙尘暴、防治荒漠化的领域，推动阿拉善地区环保事业的大规模展开。
二、项目背景
1、专家组调研结果表明，协会在阿拉善地区应多做人的工作，目前暂时不宜介入大规模工程性项目。
协会成立以来，本着先搞清事实及问题所在，再推动项目进程的宗旨，先后四次组织专家组到阿拉善地区进行综合考察。结合专家调研报告和协会项目办在当地的项目实践，初步得出如下判断：
(1)阿拉善生态环境的最大限制因子是水。任何改善阿拉善生态环境的努力都将取决于降水之天意，而非人力。或者说，任何加大水资源压力的行为都将导致阿拉善生态环境的进一步恶化。
(2)阿拉善境内沙漠是在自然历史时期形成的特定地带性景观，是无需治理的。需要治理的是荒漠化过程中的土地，即沙漠边缘和绿洲，是人类活动最活跃的区域。因此防止沙尘暴，与其说治沙，不如说治人。
(3)阿拉善地区生态环境恶劣，但政府和老百姓并不穷困。2004年1至3季度，当地农牧民现金收入近6000元人民币，各项社会投资近34亿元人民币。这种收入和投资规模说明，改善当地生态环境最急需的不是钱，而是改变人的观念，改善人在治理环境中的社会组织方式，提高政府治理环境时的效率。
(4)阿拉善政府极为强势，财政能力覆盖社会方方面面。市场力量和社会力量相对弱小。协会如果介入政府主导项目，只能成为补充，而协会的特色和NGO组织的特长难以得到发挥。
基于以上判断，秘书处认为，协会在阿拉善地区的前期工作，应侧重人的工作，包括人的观念的调整，外部信息进入的力度，政府观念的调整，生态保护中普通农牧民的参与行为等等。
2.协会前期项目实践已在人的工作上取得明显成绩，值得推广。
协会前期的两个试验性项目，一是“温棚项目”，属于典型的政府思路主导下的补充性项目，由于工程质量问题已经停止。另一项目，“梭梭林保护与能源替代”是协会着力推进的特色项目。
截至2004年12月31日，该项目取得明显成绩。项目办通过社区发展的方式，将农牧民组织起来，成立农牧民环境保护管理委员会，讨论并签署了“生态保护村规民约”。目前，已有40多户农牧民加入项目，建立了两万亩的梭梭林保护区，牧民养羊数从2176减少到1400只。49户人家安装了太阳能灶和解柴灶，砍伐梭梭林的数量从每年的176.2亩减少了近一半。
该项目的实践说明，即使不实行生态移民，只要改变农牧民的观念，改变农牧民的组织方式，将生态保护与牧民省或改善结合起来，同样可以达到保护生态的目的。
3.协会人力资源有限，应大力借重社会力量
鉴于目前协会资金有限，难于大规模组织专业的执行对危，因此吸引社会力量进入阿拉善是成本低、见效快的最佳选择。
目前社会上各种公益性和环保组织有10万多个，大多资金匮乏，通过奖励和资助将它们吸引到阿拉善完全可能。
三、项目意义
1、“SEE生态奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”对于生态建设的意义
通过颁发“SEE生态奖”和启动“SEE生态资助计划” ，聚焦科研、民间、政府、企业、媒体等多方面专业力量，聚集各路英才，投入阿拉善及西北地区的荒漠化防治中，取得更坚实的生态建设成果。
2、“SEE生态奖”和“SEE生态资助计划”对于协会的意义
(1)可以使协会的企业家会员真正有机会集体亮相公益舞台，为更多的企业做出表率。
(2)通过选出得奖及资助项目，间接宣传协会，有利于扩大协会的社会影响和知名度，发展会员。
(3)通过活动，提高公众环境意识，呼唤公众对于阿拉善及西北荒漠化地区的关注。
(4)通过资助计划，加大外部信息进入阿拉善的力度，有利于改变当地人的观念。
(5)通过资助计划，可迅速推广普及协会前期的项目经验，由点到面，获得明显成效。
四、项目金额
(1)总计300万元人民币，其中“SEE生态环保奖”50万元；“阿拉善SEE生态资助计划”250万元；
(2)协会目前财务状况
截至2004年12月31日，协会共募集810万元人民币，开办期、日常办公、综合调研、试验性项目等共支出249万元，余额为561万元。
五、“SEE生态环保奖”
1、奖项设置
2005年“SEE生态环保奖”奖金总额为人民币50万元，奖项设置为四个级别：
________奖两名，奖金人民币80,000元/名
________奖三名，奖金人民币50,000元/名
________奖六名，奖金人民币10,000元/名
________奖二十六名，奖金人民币5,000元/名
2、重点领域
(1)沙尘暴及荒漠化科学研究
(2)自然生态建设与保护
(3)促进工商文明、农耕文明及游牧文明文化理解
(4)环境教育与提高公众环境意识
3、申请资格
面向所有致力于西北地区荒漠化防治的机构和个人，其中包括民间团体、个人、媒体、大专院校、科研机构、地方政府及企业。
4、评委组成
由对中国荒漠化防治事业做出卓著贡献的有关领导、专家、活动家、企业领袖和新闻传媒代表等五人组成。
5、评审标准
(1)实效性：申请项目应具有较强的适用性，并对改变荒漠化状况及协调人地关系做出较大贡献
(2)可推广性：该项目应当能够在相同或不同的地区以同样的形势实施、发展
(3)可持续性：机构或个人有能力使项目发挥持续影响
6、评审程序
(1)申请人申报或第三方提名
(2)根据申报及推荐材料初评
(3)独立评估小组核实入围项目
(4)评委会面试入围项目并确定获奖名单
7、颁奖时间
预计在2005年3月26日召开“SEE生态奖颁奖典礼暨SEE资助计划启动仪式”。因为3月底将是北京沙尘暴开始的时候，在一年四季中是协会最该有所作为和最该发出声音的时候。
四、“阿拉善SEE生态资助计划”
1.资助金额
2005年阿拉善SEE生态资助计划总体参考金额为二百五十万人民币。
资助金额幅度：
·最低金额：50，000元
·最高金额：200，000元
2.重点领域
(1)沙尘暴及荒漠化科学研究
(2)自然生态建设与保护
(3)促进工商文明、农耕文明及游牧文明文化理解
(4)环境教育与提高公众环境意识
3.申请资格
SEE资助计划面向每一个致力于阿拉善环境改善的人和团体,无论您是作为个人还是机构,都可以提出申请。本计划支持非营利性的环保公益项目,商业运作的环保企业和不再支持之列.具体对象包括民间团体、个人、媒体、大专院校、科研机构。项目实施地在内蒙古阿拉善地区。
4.资助标准
(1)实效性：申请项目应具有较强的适用性，并对改变荒漠化状况及协调人地关系做出较大贡献
(2)可推广性：该项目应当能够在相同或不同的地区以同样的形势实施、发展
(3)可持续性：机构或个人有能力使项目发挥持续影响
5.资助程序
(1)申请人申报项目
(2)项目官员核实申报资料
(3)专家委员会评审
6.项目周期
(1)2005年3月26日召开“SEE生态奖颁奖典礼暨SEE资助计划启动仪式
(2)2005年4月至2005年8月接受项目申请书
(3)2005年6月至2006年6月资助项目实施
五、“SEE生态环保奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”的区别
1.”SEE生态环保奖“颁发给正在实施或已经取得成绩的项目，是奖“过去”的；“阿拉善SEE生态资助计划”是提供资金给新的项目建议，是资助“未来”的。
2.“SEE生态环保奖”面向包括政府、企业在内所有个人和机构；“阿拉善SEE生态资助计划“不支持政府和商业性营利机构。
3.“SEE生态环保奖”面向整个西北地区荒漠化防治中取得卓越成就的个人和机构；“阿拉善SEE生态资助计划”只支持在阿拉善地区开展的项目。
4.“SEE生态环保奖”用于吸引社会各界对阿拉善SEE生态协会事业关注；“阿拉善SEE生态资助计划”用于筛选和鼓励进入阿拉善的项目。
六、预算及操作原则
直接用于“SEE环保生态奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”总金额为300万元人民币，由协会支付。
所需活动费用按市场原则解决，由赞助商承担
活动操作委托商业性公关公司运作。
