启动SEE生态环保奖与阿拉善资助计划的请示报告 |
http://www.sina.com.cn 2005/03/09 15:34 阿拉善SEE生态协会 |
各位执行理事:
协会秘书处希望在近期启动“SEE生态环保奖”及“阿拉善SEE生态资助计划”两个项目,促进更多力量投入到阿拉善地区的生态建设中,迅速扩大协会的社会影响。特此汇报,希望执行理事会能够讨论通过。
一、项目目标
吸引全社会对“阿拉善SEE生态协会”事业的关注,吸引大批环保组织和人员参与到治理沙尘暴、防治荒漠化的领域,推动阿拉善地区环保事业的大规模展开。
二、项目背景
1、专家组调研结果表明,协会在阿拉善地区应多做人的工作,目前暂时不宜介入大规模工程性项目。
协会成立以来,本着先搞清事实及问题所在,再推动项目进程的宗旨,先后四次组织专家组到阿拉善地区进行综合考察。结合专家调研报告和协会项目办在当地的项目实践,初步得出如下判断:
(1)阿拉善生态环境的最大限制因子是水。任何改善阿拉善生态环境的努力都将取决于降水之天意,而非人力。或者说,任何加大水资源压力的行为都将导致阿拉善生态环境的进一步恶化。
(2)阿拉善境内沙漠是在自然历史时期形成的特定地带性景观,是无需治理的。需要治理的是荒漠化过程中的土地,即沙漠边缘和绿洲,是人类活动最活跃的区域。因此防止沙尘暴,与其说治沙,不如说治人。
(3)阿拉善地区生态环境恶劣,但政府和老百姓并不穷困。2004年1至3季度,当地农牧民现金收入近6000元人民币,各项社会投资近34亿元人民币。这种收入和投资规模说明,改善当地生态环境最急需的不是钱,而是改变人的观念,改善人在治理环境中的社会组织方式,提高政府治理环境时的效率。
(4)阿拉善政府极为强势,财政能力覆盖社会方方面面。市场力量和社会力量相对弱小。协会如果介入政府主导项目,只能成为补充,而协会的特色和NGO组织的特长难以得到发挥。
基于以上判断,秘书处认为,协会在阿拉善地区的前期工作,应侧重人的工作,包括人的观念的调整,外部信息进入的力度,政府观念的调整,生态保护中普通农牧民的参与行为等等。
2.协会前期项目实践已在人的工作上取得明显成绩,值得推广。
协会前期的两个试验性项目,一是“温棚项目”,属于典型的政府思路主导下的补充性项目,由于工程质量问题已经停止。另一项目,“梭梭林保护与能源替代”是协会着力推进的特色项目。
截至2004年12月31日,该项目取得明显成绩。项目办通过社区发展的方式,将农牧民组织起来,成立农牧民环境保护管理委员会,讨论并签署了“生态保护村规民约”。目前,已有40多户农牧民加入项目,建立了两万亩的梭梭林保护区,牧民养羊数从2176减少到1400只。49户人家安装了太阳能灶和解柴灶,砍伐梭梭林的数量从每年的176.2亩减少了近一半。
该项目的实践说明,即使不实行生态移民,只要改变农牧民的观念,改变农牧民的组织方式,将生态保护与牧民省或改善结合起来,同样可以达到保护生态的目的。
3.协会人力资源有限,应大力借重社会力量
鉴于目前协会资金有限,难于大规模组织专业的执行对危,因此吸引社会力量进入阿拉善是成本低、见效快的最佳选择。
目前社会上各种公益性和环保组织有10万多个,大多资金匮乏,通过奖励和资助将它们吸引到阿拉善完全可能。
三、项目意义
1、“SEE生态奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”对于生态建设的意义
通过颁发“SEE生态奖”和启动“SEE生态资助计划” ,聚焦科研、民间、政府、企业、媒体等多方面专业力量,聚集各路英才,投入阿拉善及西北地区的荒漠化防治中,取得更坚实的生态建设成果。
2、“SEE生态奖”和“SEE生态资助计划”对于协会的意义
(1)可以使协会的企业家会员真正有机会集体亮相公益舞台,为更多的企业做出表率。
(2)通过选出得奖及资助项目,间接宣传协会,有利于扩大协会的社会影响和知名度,发展会员。
(3)通过活动,提高公众环境意识,呼唤公众对于阿拉善及西北荒漠化地区的关注。
(4)通过资助计划,加大外部信息进入阿拉善的力度,有利于改变当地人的观念。
(5)通过资助计划,可迅速推广普及协会前期的项目经验,由点到面,获得明显成效。
四、项目金额
(1)总计300万元人民币,其中“SEE生态环保奖”50万元;“阿拉善SEE生态资助计划”250万元;
(2)协会目前财务状况
截至2004年12月31日,协会共募集810万元人民币,开办期、日常办公、综合调研、试验性项目等共支出249万元,余额为561万元。
五、“SEE生态环保奖”
1、奖项设置
2005年“SEE生态环保奖”奖金总额为人民币50万元,奖项设置为四个级别:
________奖两名,奖金人民币80,000元/名
________奖三名,奖金人民币50,000元/名
________奖六名,奖金人民币10,000元/名
________奖二十六名,奖金人民币5,000元/名
2、重点领域
(1)沙尘暴及荒漠化科学研究
(2)自然生态建设与保护
(3)促进工商文明、农耕文明及游牧文明文化理解
(4)环境教育与提高公众环境意识
3、申请资格
面向所有致力于西北地区荒漠化防治的机构和个人,其中包括民间团体、个人、媒体、大专院校、科研机构、地方政府及企业。
4、评委组成
由对中国荒漠化防治事业做出卓著贡献的有关领导、专家、活动家、企业领袖和新闻传媒代表等五人组成。
5、评审标准
(1)实效性:申请项目应具有较强的适用性,并对改变荒漠化状况及协调人地关系做出较大贡献
(2)可推广性:该项目应当能够在相同或不同的地区以同样的形势实施、发展
(3)可持续性:机构或个人有能力使项目发挥持续影响
6、评审程序
(1)申请人申报或第三方提名
(2)根据申报及推荐材料初评
(3)独立评估小组核实入围项目
(4)评委会面试入围项目并确定获奖名单
7、颁奖时间
预计在2005年3月26日召开“SEE生态奖颁奖典礼暨SEE资助计划启动仪式”。因为3月底将是北京沙尘暴开始的时候,在一年四季中是协会最该有所作为和最该发出声音的时候。
四、“阿拉善SEE生态资助计划”
1.资助金额
2005年阿拉善SEE生态资助计划总体参考金额为二百五十万人民币。
资助金额幅度:
·最低金额:50,000元
·最高金额:200,000元
2.重点领域
(1)沙尘暴及荒漠化科学研究
(2)自然生态建设与保护
(3)促进工商文明、农耕文明及游牧文明文化理解
(4)环境教育与提高公众环境意识
3.申请资格
SEE资助计划面向每一个致力于阿拉善环境改善的人和团体,无论您是作为个人还是机构,都可以提出申请。本计划支持非营利性的环保公益项目,商业运作的环保企业和不再支持之列.具体对象包括民间团体、个人、媒体、大专院校、科研机构。项目实施地在内蒙古阿拉善地区。
4.资助标准
(1)实效性:申请项目应具有较强的适用性,并对改变荒漠化状况及协调人地关系做出较大贡献
(2)可推广性:该项目应当能够在相同或不同的地区以同样的形势实施、发展
(3)可持续性:机构或个人有能力使项目发挥持续影响
5.资助程序
(1)申请人申报项目
(2)项目官员核实申报资料
(3)专家委员会评审
6.项目周期
(1)2005年3月26日召开“SEE生态奖颁奖典礼暨SEE资助计划启动仪式
(2)2005年4月至2005年8月接受项目申请书
(3)2005年6月至2006年6月资助项目实施
五、“SEE生态环保奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”的区别
1.”SEE生态环保奖“颁发给正在实施或已经取得成绩的项目,是奖“过去”的;“阿拉善SEE生态资助计划”是提供资金给新的项目建议,是资助“未来”的。
2.“SEE生态环保奖”面向包括政府、企业在内所有个人和机构;“阿拉善SEE生态资助计划“不支持政府和商业性营利机构。
3.“SEE生态环保奖”面向整个西北地区荒漠化防治中取得卓越成就的个人和机构;“阿拉善SEE生态资助计划”只支持在阿拉善地区开展的项目。
4.“SEE生态环保奖”用于吸引社会各界对阿拉善SEE生态协会事业关注;“阿拉善SEE生态资助计划”用于筛选和鼓励进入阿拉善的项目。
六、预算及操作原则
直接用于“SEE环保生态奖”和“阿拉善SEE生态资助计划”总金额为300万元人民币,由协会支付。
所需活动费用按市场原则解决,由赞助商承担
活动操作委托商业性公关公司运作。